各地再吹投资号角 城市基建与棚改成重点

8月12日获悉，近期江苏、安徽、重庆、四川、贵州、陕西等多个省市下发文件，或进行部署，或召开相关会议，要求各地继加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设，做好与国家相关部门的衔接，并做好铁路，城市基础设施、棚户区改造等项目储备，以便促进投资的快速增长。实施铁路投资后，像地铁和城际铁路，会使得沿线地价大幅上升。这样政府不仅仅会增加卖地收入，也会拉动经济，实现一箭多雕的目的。不过中国区域经济研究会副会长程必定告诉记者，地方加快投资没有错，但是一定要量力而行，尊重经济发展的客观规律。“有些比较急的项目可以推，但是很多不太急的项目可以滞后点，不能盲目大上项目，否则债务问题将难以解决。” 

　　地方再吹投资号角

　　据悉，目前各地纷纷下发文件，或召开会议等，对于下一步的投资工作进行部署。其中四川省人民政府办公厅印发了《下半年抓投资稳增长八条措施》，这包括切实抓好省重点项目建设，积极主动对接国家稳增长调结构各项政策等。贵州则发布了《2013年上半年国发2号文件贯彻落实情况督查报告》，提出下半年要加快谋划一批带动力强、示范作用显著的基础设施项目和实体经济项目。重庆市发改委提出六项措施，确保分解投资目标逐月落实。坚持全年投资完成增长20％的目标不动摇，确保下半年投资完成6600亿元。此外江苏也有《省政府关于支持苏北地区全面小康建设的意见》，提出实施苏北铁路建设工程，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架。

　　安徽、四川、陕西等地发改委以及省领导也向国家发改委、中国铁路总公司，以及单独召开会议，就一些重大项目推进，进行了部署。对此，重庆社会科学院决策咨询研究中心主任邓涛指出，地方更加愿意以投资来拉动经济增长，特别是加强基础设施建设，有利于优化资源配置。官方数据显示，今年上半年，地方只有北京、上海、广东、海南、西藏、云南少数几个地方的投资增速，比去年加快。某地级市一位发改委系统人士透露，地方不是不想加快，而是很多项目没有钱落实，最好的办法是争取国家支持，但是国家暂时不纳入规划。地方可以纳入规划，但是地方没有这么多钱。

　　“铁公鸡”与棚改成为重点

　　目前各地加快投资，提出加大项目储备，与国家目前政策倾斜的方向有关。比如铁路、公路、机场和棚改项目，则成为关注的重点。7月31日国家发改委主任徐绍史在一次访谈时指出，下半年要保持合理的投资增长，加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，加强铁路等交通基础设施建设，加大对棚户区改造及配套基础设施的投入力度。其中，棚改成为地方的重点之一，此前李克强总理主持召开的国务院常务会议上，新一届政府拿出了今后5年再改造1000万户（其中，2013年改造304万户）棚户区的新方案。

　　铁路方面，重庆提出要力争三季度解决成渝客专、长化专线等6条铁路项目和沙坪坝火车站综合枢纽等铁路项目，江北机场第三跑道及东航站区等2个机场项目等征地拆迁问题。江苏则提出加快苏北铁路网和沿海跨江铁路建设。其中连盐铁路纳入2013年开工计划，实施苏北铁路建设工程，连盐铁路争取年内开工建设，连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路力争明年开工建设，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架。安徽则预备加快推进商合杭铁路、黄杭铁路、合安九铁路、庐铜铁路、六安景铁路等项目前期工作，力争早日开工建设。

　　据悉，上述工程无论是对于全国还是地方，意义重大。比如以连盐铁路为例，南通铁路办人士透露，此铁路属于青岛到上海的一部分，盐城到南通，南通到上海也规划好了铁路，上述线路建成，意味着以后中国从大连到广州有沿海客运专线。程必定也认为，这些线路都把几个经济圈打通。比如商合杭铁路（商丘到合肥到杭州）建成后，中原经济区到长三角就打通了。黄杭铁路（黄山到杭州）铁路建成，意味着长三角扩围到黄山。据了解，由于城际铁路权下放到地方，目前各地均预备启动新的项目，以便解决短期难以纳入国家铁路网的问题。